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翁牛特旗委常委班子专题民主生活会情况通报

发布时间:2016-4-29 18:41:42 浏览次数:7548

 

    翁牛特旗是李克强总理第二批教育

实践活动联系点。5月21日和23日上午,

旗委常委班子召开专题民主生活会,12

名班子成员开展了对照检查和相互批评

。在李克强总理的亲切关怀和亲自指导

下,旗委常委班子认真贯彻整风精神,

专题民主生活会真刀真枪、动真碰硬,

见筋见骨、辣味十足,开出了高质量,

开出了好效果,既有红脸出汗的严肃紧

张, 又有加油鼓劲的真诚和谐,实现了

更高层次上的“团结——批评——团结

”。
    一、不断深化学习,逐步筑牢思想

根基
    旗委深刻认识到,开好专题民主生

活会,关键在提高认识,前提在打消顾

虑。民主生活会召开前,一些班子成员

压力很大、顾虑较多,一是怕问题找多

了被揪辫子,二是怕根源挖深了下不了

台,三是怕批评别人重了结下积怨。对

此,旗委高度重视、把脉会诊、对症施

治,在前期学习教育的基础上,又带着

问题开展了6轮学习研讨,解开思想疙瘩

、提高思想认识。第一轮,结合学习教

育、听取意见环节“回头看”,利用2个

白天7个晚上时间,对习近平总书记系列

重要讲话和中央、自治区党委规定的必

读书目查缺补漏、做足功课, 旗委书记

、旗长、副书记带头领学,各位常委分

别发言交流,进一步深化了对党的群众

路线的理解和认识。第二轮,利用2个晚

上,深入学习习近平总书记考察内蒙古

时的重要讲话和李克强总理在翁牛特旗

调研指导时的重要讲话精神,深刻领会

中央领导同志的谆谆教诲,体悟其中蕴

含的殷切希望,进一步增强搞好教育实

践活动的思想自觉和行动自觉。第三轮

,利用3个半天时间,深入学习总书记近

期重要讲话、重要指示精神,深入学习

中央视频会议、中央政治局常委同志第

二批联系点教育实践活动座谈会精神,

强化标杆意识、示范意识、带头意识,

进一步审视问题、纠偏纠错,加强了薄

弱环节。第四轮,围绕开好专题民主生

活会,旗委常委班子利用1个白天2个晚

上,集中学习总书记在河北省委常委班

子、兰考县委常委班子专题民主生活会

上的重要讲话精神,观看新华社新闻报

道和《焦点访谈》专题片;集中学习总

理在广西壮族自治区党委常委班子专题

民主生活会上的重要讲话精神,进一步

统一思想凝聚共识,切实增强对自己开

刀、向同志谏言的决心和勇气。第五轮

,利用1个晚上,认真学习自治区党委书

记王君在盟市委书记座谈会上的重要讲

话精神和《把功夫下在民主生活会前》

的署名文章,把握标准、把握要领,引

导班子成员扎实做好民主生活会前的各

项准备工作。第六轮,利用2天时间,“

回锅”反思学习成果,班子成员针对查

摆出来的问题,从党性高度和灵魂深处

反复拷问: 这么多年翁牛特旗一直发展

不起来,原因到底是什么?一些党员干

部与群众关系越来越疏远,问题到底出

在哪?通过一轮一轮的学习、一次一次

的反思、一遍一遍的拷问,使班子成员

的顾虑得以打消,灵魂深受触动,境界

得以提升,精神更加振奋,为召开高质

量的专题民主生活会做好思想准备、筑

牢思想根基。
    二、多轮反复聚焦,找准找实突出

问题
    对照“三严三实”要求,旗委坚持

真开门、开大门,从多个层面、多个角

度、利用多种方式,广泛深入听取党员

干部群众意见建议,通过7轮聚焦深入查

摆“四风”突出问题和关系群众切身利

益问题、联系服务群众“最后一公里”

问题。第一轮,调研走访听取意见。开

展大下乡大调研大走访活动,组织2000

多名机关干部乡不漏村、村不漏组、组

不漏户征求意见,做到“进村不漏户、

户户见干部”,征求意见建议28760条。

第二轮,召开座谈会征求意见。旗委书

记主持召开经济部门、党群系统、非公

有制经济组织、基层党务干部、基层群

众代表等7个座谈会,征求意见建议129

条。第三轮,听取老党员老干部意见。

旗委常委分头对130名老党员老干部和“

两代表一委员”进行走访,征求意见建

议111条。第四轮,背靠背征求意见。通

过发放征求意见表、设立意见箱、热线

电话、电子邮箱等方式,征求意见建议

233条。第五轮,征求上级有关部门意见

。分别到赤峰市纪委、市委政法委等7个

部门走访,征求意见建议45条。第六轮

,班子成员谈话提醒征求意见。旗委常

委和旗级领导干部谈心谈话,征求意见

建议76条。第七轮,上级反馈意见。中

央巡回督导组,区、市党委主要负责同

志, 区、市两级督导组多次深入基层调

研,与班子成员谈心谈话,反馈意见建

议50条。对各方面征求到的29404条意见

建议和查摆出来的问题,旗委多次召开

四大班子学习交流会,聚焦“四风”,

集体“会诊”,逐一归类,对号入座,

梳理出43个问题、44条意见,形成了征

求意见情况专题报告。12名常委把自己

摆进去,通过群众提、自己找、上级点

、相互帮、集体议,共查摆出突出问题

249个,逐项拉出了清单。旗委将查找出

的问题反馈给苏木乡镇街道、县直部门

,同时召开“两代表一委员”、农牧民

、城镇居民代表等参加的座谈会,把班

子专题报告和个人问题清单“晒出来”

,请大家评头论足。全旗广大党员干部

群众普遍认为旗委班子和常委个人的问

题找得比较准,有深度、有诚意。
    三、认真撰写对照检查材料,见人

见事见思想
    从4月上旬开始,旗委常委班子及成

员开始撰写对照检查材料。旗委常委班

子的对照检查材料由旗委书记主持起草

,以征求意见报告为蓝本,重点查找剖

析“四风”突出问题、事关群众切身利

益问题、联系服务群众“最后一公里”

问题。班子成员把撰写对照检查材料作

为考验党性、境界、胸襟和能力的标尺

,紧密联系思想工作实际和个人成长经

历,真正把自己摆进去,自己动手、亲

自撰写。班子成员直面问题,以“四风

”清单为基础拓宽延伸,从工作问题中

倒查“四风”问题,从群众利益诉求中

折射“四风”问题,从社会舆情、典型

案例、重大事件、信访积案中透视“四

风”问题,一风一风地列举“四风”表

现,每一“风”都有2至5个具体事例佐

证,切实做到见事见人见思想。按照旗

委事先定出的4条硬杠杠(开门见山点问

题不摆好,查摆问题到事到人不能空,

自我剖析触及灵魂不躲闪,整改措施细

化量化不能虚),旗委常委会先后5次研

究班子和个人对照检查材料,旗委十三

届九次全委会专题研究了班子的对照检

查材料,并在全旗范围内征求了方方面

面的意见,先后修改了26稿。班子成员

的对照检查材料,旗委书记先后5次审核

,个人也普遍修改15稿以上,切实做到

了写得实、画得像、有内涵,真正使撰

写修改对照检查材料的过程,成为提高

认识、净化心灵、锤炼党性的心路历程

,班子成员普遍认识到问题的严重性和

解决问题的紧迫性,有了如坐针毡、如

芒刺背的感觉。从最终形成的对照检查

材料看,12名常委共查摆“四风”问题

201条,每人平均接近17条。每位同志还

分别从理想信念、宗旨意识、党性修养

、担当精神以及政治纪律和组织纪律、

“三严三实”等方面从灵魂深处挖病根

,对照历史先贤、革命先辈、身边先进

查找差距,并针对查摆的问题提出努力

方向,制定具体的整改措施。
    四、深入谈心交心,把思想谈开谈

通谈深谈透
    在查摆“四风”问题、撰写对照检

查材料的同时,旗委安排1个多月的时间

,开展多种形式的谈心交心活动,使撰

写对照检查材料与谈心交心相互促进,

逐步深化。一是上级领导提醒谈。自治

区党委书记,自治区党委常委、组织部

长,自治区党委督导组组长,赤峰市委

书记,赤峰市委教育实践活动领导小组

办公室及市委督导组分别与旗委常委深

入谈心交心,指出问题,提出要求,明

确对专题民主生活会上查摆的问题不抓

辫子、不扣帽子、不打棍子,帮助班子

成员打消顾虑,进一步激发了大家主动

找问题的内生动力。二是班子成员互相

谈。旗委常委班子从4月15日开始谈心谈

话,旗委书记和常委、旗级领导干部先

后进行了5轮谈心,班子成员之间也进行

了5轮以上谈心。会前10多天时间里,旗

委书记与班子成员、班子成员之间、班

子成员与分管部门负责同志几乎天天都

在谈心,一步一步地深化认识、找准问

题。班子成员主动亮明自身存在的问题

,诚恳指出对方的问题,相互交换对班

子存在问题的看法,大家敞开心扉谈想

法、说见解、提问题,达到了交换意见

、沟通感情、增进共识的目的。三是交

流思想集体谈。从5月2日开始,旗委常

委班子拿出足够耐心和精力,利用4个白

天、4个晚上,召开了7场思想交流会。

各位常委结合对照检查,把自身存在的

问题摆在桌面上,其他常委实事求是的

帮助分析原因,提出5条以上的批评意见

,一起矫正、一起提高,做到有交流、

有交锋、有交融、有共识、有共振、有

共勉,使批评意见一次比一次深入准确

,一次比一次有辣味。通过坦诚交流思

想,大家彼此掏心窝子,把心里话说出

来,把问题谈开谈通,把思想谈深谈透

,加深了理解,消除了隔阂,增进了班

子团结和同志情谊。
    五、贯彻整风精神,批评和自我批

评辣味重、真情浓
    专题民主生活会上,旗委书记敖日

格勒率先作对照检查发言,其他常委依

次对照检查,每一位同志对照检查后,

其他常委逐一对其开展批评。旗委常委

开展批评和自我批评普遍做到“五个切

实”,即开门见山、直奔主题,切实防

止“散”;抛开杂念、动真碰硬,切实

打消“怕”;点到痛处、戳到“麻骨”

,切实避免“浅”;真刀真枪、揭短亮

丑,切实做到“诚”;着眼于转、立足

于行,切实推动“改”,把这次会议开

成了一次紧扣主题、解决问题,严肃紧

张、生动活泼,纯洁思想、洗涤灵魂,

加深感情、增进团结,检验能力、提高

水平的高质量的民主生活会。班子成员

都对遵守党的政治纪律、贯彻中央八项

规定精神情况作了检查,对自身存在的

“四风”问题一“风”一“风”地进行

查摆,对“三公”经费支出、职务消费

、人情消费、公务用车、办公用房和住

房、家属子女从业等情况逐一作了说明

,并剖析了问题根源,提出了整改措施


    在自我批评中,旗委书记敖日格勒

重点检查了自己“四风”方面存在的20

个突出问题,主要包括:政绩观有偏差

,统筹全局、谋划发展过程中急功近利

,重速度轻质量、重经济轻民生、重城

镇轻乡村,存在一手硬一手软问题。工

作摆布不科学,投资3.7亿元打造城区外

环路等“亮点工程”,而没有及时解决

偏远山区群众出行难等实际问题。推进

工作缺乏一抓到底的劲头,先后多次对

整治“吃拿卡要”、优化发展环境工作

作出安排,但没有动真碰硬去落实,一

些深层次问题没有彻底解决。改革创新

劲头不足,在简政放权方面,认为只要

落实好上级政策就行了,上级没有明确

规定的不想去触碰,直到总理到翁牛特

旗考察并作出指示后,才认真研究政策

,把审批事项由原来的191项精简为85项

。锐意进取精神减弱,干事创业激情衰

退,上级出台一些政策,好处多的就积

极地落实,没有“利益”的就等待观望


    旗长南振虎重点检查了19个问题,

主要包括:政绩观存在偏差,推进工作

过程中片面追求争先进位,过分看重速

度、总量和位次,总想搞一些大手笔、

干一些吸引眼球的面上工程,在民生事

业上投入的精力不够。工作决策不民主

,认为自己是从市里派下来的,自我感

觉良好,虚心听取下面意见少,有些工

作凭个人主观意愿拍板,如2012年部分

学校布局调整时,主张把3所乡镇中学集

中到乌丹镇组建一所中学,由于缺乏广

泛深入的前期调研、征求意见和社会风

险评估,造成这一决策因部分学生家长

和群众极力反对而搁浅。存在上有政策

、下有对策问题,在建设图书馆、博物

馆等公益事业设施时,搭车超标准建设

部分机关办公用房,群众反映强烈。
    旗委副书记张建民重点检查了调查

研究走过场、维护群众利益不积极、当

“太平官”、当“走读生”、全局观念

不强、责任担当不够等问题。纪委书记

孟柯敖其尔重点检查了工作落实等靠观

望、检查考核把关不严、勤勉敬业有所

弱化,有推诿回避、应付了事的现象等

问题。组织部长姜国华重点检查了工作

急功近利、干部管理失之于宽、失之于

软、“只愿栽花不愿栽刺”等问题。其

他常委分别检查了精神懈怠、不思进取

、求稳怕乱、不敢担当、不愿负责,在

个人待遇和公务消费中有攀比从众心理

,有好人主义思想等问题。
    在相互批评中,班子成员直面问题

、单刀直入,真刀真枪、见事见人,确

实让人红脸出汗、心灵受到震撼。每位

常委自我批评后,其他常委对其进行了

批评,提出2至5条批评意见,共提出批

评意见261条。
    班子成员对旗委书记敖日格勒提出

36条批评意见,比较集中的是统筹发展

把握的不好,关注招商引资、项目建设

多于社会民生事业,在全旗卫生院建设

上,每年投入资金不足2000万,不如建

一条马路投入的多,群众意见很大。推

进工作有急躁情绪,存在长官意识,听

取意见不耐心,决策过于强势。干部沟

通交流不够充分,班子成员及党员干部

谈心交流少,与基层嘎查村干部接触的

更少。制度建设重制定、轻执行,常委

负责制和一岗双责有时流于形式。抓党

建职责履行得不好,对软弱涣散的基层

党组织整顿力度不够,下基层调研针对

性不强。对旗长南振虎提出33条批评意

见,比较集中的是对经济总量、发展速

度和指标位次看得过重,助长了下面搞

短期行为和形象工程。政绩观存在偏差

,小城镇建设方面,将资金项目主要投

放在条件较好的苏木乡镇,对条件较差

的苏木乡镇投入不足。一些招商引资项

目质量不高,有的只见厂房不见产品,

干部群众有意见。决策部署存在主观武

断现象,有时凭个人意愿拍板。推进工

作急躁情绪严重,批评人有时不分场合

。下乡调研不够深入,抓落实缺乏“钉

钉子”精神。
    对副书记张建民提出28条批评意见

,比较集中的是工作怕越位、抓工作宏

观协调多、有“懒政”表现和“好人思

想”,特别是在党政交叉工作上,经常

将工作推给分管副旗长,过分强调怕越

位,导致工作不到位。对纪委书记孟柯

敖其尔提出23条批评意见,比较集中的

是推动工作浮于表面,不敢碰硬、不愿

较真,对有错误苗头的干部诫勉提醒不

够及时,处理违纪干部心慈手软。对组

织部长姜国华提出17条批评意见,比较

集中的是工作魄力不足、过分谨慎,基

层组织建设抓得不实、后进嘎查村整治

不力,对干部教育管理研究不够深入,

对干部情况掌握不够翔实。对其他常委

也普遍提出15条左右批评意见,主要是

工作漂浮,缺少拼劲和冲劲不足,有“

吃老本”的思想,缺少雷厉风行的效率

意识,不敢动真、不愿碰硬,处理重大

问题和疑难问题缩手缩脚,勇气不足,

担当意识不够等。这些批评意见不仅准

确、尖锐,而且辣味重、真情浓,条条

直指软肋,句句包含关爱,使每位成员

普遍受到了一次刻骨铭心的党性洗礼。
    六、强化严督实导,层层传导压力

激发动力
    中央巡回督导组和自治区党委、赤

峰市委高度重视联系点工作,强化领导

、认真指导、从严督导。一是上级党委

书记亲自抓。王君书记认真履行职责,

先后4次到翁旗指导,指出旗委班子科学

发展观坚持不够、发展存在偏差、干部

存在走读现象、改革创新不够等问题,

帮助常委同志提高认识、统一思想。主

持召开专题民主生活会,明确提出端正

思想、端正态度,开一次具有示范效应

、具有带动作用的专题民主生活会;直

奔主题、直面问题,开一次主题思想鲜

明、问题导向突出的专题民主生活会;

撇开顾虑、抛开杂念,开一次展示党员

干部新风貌、展示党内生活新气象的专

题民主生活会;实事求是、亮底交心,

开一次辣味十足、风清气正的专题民主

生活会;增进团结、增进友谊,开一次

民主团结、求真务实的专题民主生活会

等5个方面的明确要求。赤峰市委主要领

导同志多次到翁旗指导活动,要求在学

习教育、征求意见、撰写对照检查材料

、谈心交心上下功夫,努力把中央领导

同志的联系点打造成全市、全区乃至全

国的示范点。二是上级教育实践活动办

公室具体抓。自治区党委常委、组织部

部长李鹏新6次到翁旗指导活动,与班子

成员逐一谈心,鼓励常委同志大胆查摆

问题,并亲自组织召开常委班子集体思

想交流会,要求班子成员深入谈心交心

,把思想谈通谈透;认真撰写对照检查

材料,见事见人见思想。在每一环节每

一步骤,自治区和赤峰市教育实践活动

领导小组办公室的同志都深入实地具体

指导。三是上级督导组严格把关。第二

批教育实践活动开展以来,以杨衍银为

组长、王庭大为副组长的中央第二巡回

督导组,不辞辛苦,精心指导,及时传

达贯彻中央部署要求,深入基层一线调

查了解情况,广泛听取各方面意见建议

,真心诚意帮助查找问题、剖析原因,

严肃认真进行沟通提醒、审核把关。以

自治区常委、统战部部长布小林为第一

组长的自治区第六督导组,会同赤峰市

督导组驻点指导,及时研究解决存在问

题,严格审核把关对照检查材料,多次

打回去反复修改,从实指导、从严督导


    七、注重成果转化,立说立行抓好

整改落实
    旗委认真落实领导责任,切实抓好

专题民主生活会成果转化工作。旗委书

记带头示范,常委各负其责,将常委班

子和个人的“四风”问题,建立台账,

对班子的共性问题,集体研究,拿出方

案,由责任人认领归账;对班子的个性

问题,明确归属,由相关班子成员各自

认领归账;对于班子成员的问题各自认

领归账,制定整改措施,立行立改,务

求实效。一是解决班子自身问题。旗委

常委班子向全旗人民作出公开承诺,严

格执行中央八项规定,带头坚决抵制“

四风”,自觉接受人民群众监督。把旗

级党员领导干部定期讲党课、班子成员

谈心交心固化为制度。全面推行蹲点调

研、全覆盖听取群众意见工作法,常委

班子成员每年深入基层调研时间不少于

90天。二是专项整治“四风”问题。从

源头上推动解决常委班子存在的突出问

题、班子成员存在的“四风”个性问题

,制定旗乡村三级联动专项整治方案,

开展14类专项整治。常委班子带头发力

、示范打样,通过全员上手督办、归口

认领推动,拧紧整改螺丝扣。强化跟踪

检查和问责问效,保持正风肃纪高压态

势,坚决纠正党员干部中仍然存在的纪

律作风问题。三是解决群众切身利益问

题。对梳理归纳的3412个问题,逐项建

库立账、跟踪督办,现已解决2156个,

达到63%,对限时解决的1422个问题,落

实牵头领导和责任人,确保在规定时限

完成整改。对暂不具备解决条件的233个

问题,向群众作出解释答复。高度重视

、扎实推进李克强总理关注的节水设施

配套、电网改造、组间路修建、卫生室

建设、生态环境保护、妇女科技培训等6

个方面的问题,研究制定工作方案,落

实27个具体项目。深入实施自治区“六

大工程”和“十个全覆盖”,四年内完

成8万贫困人口脱贫、300万亩沙地综合

治理、2万户危房改造任务,解决16.6万

人饮水困难问题。四是着力解决联系服

务群众“最后一公里”问题。进一步完

善简政放权工作方案,公开权力清单,

公布办事流程,承诺服务标准和办理时

限。全旗今年内新建6个乡级便民服务中

心,取消20项证照工本费,推行工商注

册“旗域通办制”、“审核合一制”和

税务征收“同旗通办制”,审批事项服

务时限由原来平均压缩60%到80%。健全

人民调解、行政调解、司法调解三级联

动机制,构建旗乡村三级矛盾调处网络

。加强基层服务型党组织建设,推动人

财物各种资源向基层倾斜,提高基层党

组织服务能力和水平。积极争取项目、

整合资金,有序推进嘎查村阵地建设,

尽快解决嘎查村无办公场所及危旧狭小

问题。五是加强制度建设。抓紧建立健

全反对“四风”、改进作风的各项规章

制度。制定领导干部遵守党的政治纪律

行为规范,建立健全干部考核评价机制

,完善党员领导干部直接联系贫困嘎查

村工作机制,完善“三公”经费预算管

理和公开制度,制定《贯彻党政机关厉

行节约反对浪费条例实施细则》等相关

制度。同步提高制度执行力,真正用制

度管权管事管人

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