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我旗加强对干部德的考核工作

发布时间:2016-4-29 17:50:30 浏览次数:3084

近年来,巴林右旗不断探索、改进对领导干部德的考核评价工作,积极探讨新的工作思路和措施,增强了对干部德的评价的针对性和实效性,提升了干部队伍的综合素质,增强了干部队伍的凝聚力和战斗力。

一、主要做法

(一)在考核内容的设置上,突出针对性

根据干部履行岗位职责所应具备的基本素质,我们在加强干部德的考核上,区别把握了政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德等五个方面。

1、政治品德。主要考察干部能否做到坚决贯彻执行党的路线方针、热爱祖国、信念坚定、对党忠诚、坚持原则,坚决贯彻旗委、旗政府各项决策部署的坚定性和自觉性,围绕大局抓发展、促和谐的决心和效果,以及落实民主集中制、履行廉政准则、领导干部请销假、重大事项报告等制度情况。

2、职业道德。主要看干部在工作中能否做到求真务实、爱岗敬业、甘于奉献、勇于担当、秉公办事,有较强的创新意识,正确看待和处理个人利益、集体利益和群众利益之间的关系。

3、社会公德。主要考察干部在社会交往和公众生活中应该遵循的行为准则,包括遵纪守法、坚持正义、诚实守信、文明礼貌、乐于助人,严格遵守公共秩序,热心公益事业。

4、家庭美德。主要考察包括孝敬父母、家庭和睦、邻里和谐、婚姻稳定,以及在与邻里交往中文明谦让、和谐融洽等情况。

5个人品德。主要考察干部在处理相互之间以及个人和社会之间关系中应该遵循的行为准则,看干部是否做到光明磊落、胸怀坦荡、作风正派、清正廉洁、公道正派,自觉培养健康的生活情趣,保持高尚的精神、文化追求。

(二)在考核方式上,提高可操作性

对干部德的考核方式主要通过定期考核、专项考核、平时考核和社会公认度评价四种方式进行。

1、定期考核。主要结合年度综合考评对干部德的表现进行考核,注重听取三方面的意见甄别干部德的表现。一是听取上级主管部门和旗分管领导的意见,甄别干部的政治品德;二是听取单位班子成员和干部职工意见,甄别干部的政治品德和职业道德;三是听取基层群众代表、服务对象、邻居和家庭成员等方面的意见,甄别干部的社会公德、家庭美德和个人品德方面的表现。

2、专项考核。主要结合干部提拔任职考察和后备干部考察等,对干部德的表现进行专项考核,注重从三个关键时期考核干部德的表现。一是注重履职时期德的表现,主要从干部履行工作职责过程中,重点了解、辨别、考察干部在工作动机、工作态度、工作作风、工作成效等方面的具体表现,看其在大是大非面前是否头脑清醒、立场坚定、态度鲜明;二是注重危急时期德的表现,主要从干部应对急难险重任务过程中,重点了解、辨别、考察干部在顾全大局、勇于斗争、胆识过人、意志坚定等方面的具体表现,看其在重大灾害和突发事件面前是否冲在一线、沉着应对、做好工作;三是注重独处时德的表现。主要从线上365bet正网时间以外的“私德”表现中,重点了解、辨别、考察干部在价值准则、行为规范、道德意识、道德活动等方面的表现,看其在个人独处时是否能够做到自律克己、内外如一、言行一致,自觉遵纪守法,维护公序良俗,严格要求自己。

3、平时考核。一是通过日常谈心谈话、工作检查等方式,从干部平时学习生活、履行岗位职责尤其是通过干部在重点项目、重要工作、重大事项、关键时刻的表现来鉴别干部的德,看干部对工作是否恪尽职守,在大是大非、重大灾害、突发事件、金钱诱惑、岗位变动、职务升迁以及荣誉面前是否有坚定的信仰和良好的政治觉悟;二是定期进行关联考评,向上采取征询的方式,征求上级主管部门的意见,了解对干部在专项工作中的认可度和在系统内的综合排位,并定期向纪检、检察、综治、信访、审计等相关部门征求意见,了解干部的工作纪律、工作作风、为民服务质量等;向下采取民调的方式,对服务基层、涉及民生等情况,延伸到线上365bet正网层面和基层单位以及普通群众进行民意调查,把调查结果特别是行风政风评议结果等情况作为重要参考;三是建立纪实档案,用历史的眼光评价干部,从成长的角度去了解干部,通过走访知情人、查阅有关历史档案、平时和集中考察材料,描绘出完整的干部成长轨迹,对在考核过程中收集的相关资料、形成的材料等及时进行归档整理,将纪实档案作为掌握干部德的表现的重要依据,从成长轨迹中去看其品德、识其意志、辨其作风、知其廉洁。

4、社会公认度评价。通过在旗委全委(扩大)会、人代会、政协会议以及单位年度考核大会上发放旗级领导评价票、科级领导干部评价票、“两代表一委员”评价票、单位民主测评票等方式,广泛征求社会各界对科级领导干部的意见和建议,对领导干部“德”的考核设置10个方面测评指标,即:政治立场坚定,对党忠诚;组织观念强,服从组织安排,遵守组织纪律;宗旨意识强,亲民爱民,关心职工,心系群众,经常深入基层;执行决策坚决,认真贯彻上级指示精神,工作思路清,统筹兼顾好;党性修养好,敢于坚持原则,不回避矛盾问题,勇于批评与自我批评;公道正派,处事公平公正,团结同志,民主作风好;情趣健康,作风正派,保持高尚的精神追求,严于律已,率先垂范;道德文明,爱国守法,模范遵守社会公共道德、家庭美德;敬业奉献,实绩突出,工作勤奋努力,求真务实,勇于开拓创新;品行端正,清正廉洁,不谋取私利。参评人员分别按照“很满意、满意、基本满意、不满意和不了解”等5个档次进行综合评价。

(三)考核结果运用上,体现“以德为先”

把德的考核评价结果作为干部选拔任用的首要依据,作为确定干部年度考核等次、后备干部人选和加强培养教育、管理监督的重要依据。对德的评价好的干部,在同等条件下优先使用;对考核考察中发现苗头性、倾向性问题的干部,及时提醒,并视情况进行针对性地批评教育和诫勉谈话;对有不道德行为、公众形象不好,在关键时刻、完成急难险重任务和应对突发事件中表现不好、经不起考验的,视情况作出组织处理。
    
二、工作体会

  一是从操作层面看,提高了考核工作质量。过去考核干部,一定程度上存在着重实绩、能力考核而轻德行考核,以才蔽德、以绩掩德的现象。加强干部“德”的专项考核,使考核工作更全面、更科学、更准确。干部群众普遍认为,“德”的考核是线上365bet正网的一个创新,创造性地落实了中央“德才兼备、以德为先”的用人导向。

  二是从干部自身看,提升了干部道德水平。作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的重要手段,通过干部德的考核,提高了领导班子整体思想政治水平,为领导干部加强道德修养提供了借鉴。许多领导干部反映,干部“德”的考核既是对领导干部的鞭策,更是潜移默化的思想教育,促使领导干部更加注重严以律己和自身修养。

三是从社会实践看,优化了社会风气。开展干部德的考核,使广大干部逐步认识到,要想成为一个好干部,光有才能还不够,道德素质也必须过硬,德的素质不高,就没有资格成长为一名优秀的领导干部,从而有力地促进了党风政风的优化。对广大群众而言,领导干部的言行是榜样,是标杆,是表率。今年以来,我旗在选拔任用干部“德”的考核中,“很满意”的评价达98%,全旗上下基本形成了重德、敬德、厚德、崇德的良好社会风气。

三、难点和问题

目前干部德的考核工作中还存在一些问题,集中体现在以下三个方面:
      1、“德”的内容量化难。干部考核基本沿用“德才兼备”原则和基本要求为标准,这些原则、要求概括比较笼统,缺乏具体、便于操作的量化标准,同时也缺乏不同类型、不同岗位、不同层次要求的各具特点的考察指标,使考察者在操作时难以把握“尺度”,形成标准多元化和随意性。

2、“德”的内在素质把握难。考察对象的工作表现、工作态度、工作成果等外在表现容易评判,而内在素质如思想政治、遵纪守法、道德水准等方面的情况相对难以把握。同时受到考核时间、范围的影响,干部考核考察经常处于任务急、时间短的状态之中。由于预备工作不够充分,使谈话对象或因预备不足而谈得粗浅零乱,或因时间短促而很难畅所欲言,在一定程度上制约了考核工作的全面、深入,往往难以触及深层次的问题。

3、综合分析不够全面,结论不够确切。考核标准抽象的多,具体的少;共性的多,专项的少;考察现实的多,考察过去的少,使得对干部德的评价存在抽象化、空泛化、片面化的现象。对同一考察对象,往往是仁者见仁,智者见智,有的以偏概全,以局部代整体,表现出一定的主观性和随意性。

四、几点思考

1、细化德的评价标准。对干部德的考核,包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德5个基本要素。现在的问题是,应当在类别化、精细化上下功夫。对社会公德、家庭美德和个人品德的要求是大体相同的,但对政治品德、职业道德的要求是有差异的,表现形式也不完全一样。应对地区与部门、党政机关与事业单位、党政正职与班子成员,分别明确既有共性也体现个性的考德标准。

2、创新德的考核方法。着重通过以下几个方面,提高对干部德的评价效果:个人“亮德”——无论是年度考核还是任前考察,干部本人都要对自己修德践德情况作出自我评价;群众“测德”——在年度考核、任前考察的民主测评中,突出德的正向测评和反向测评,在二者“对标”中看群众认可度,将定性建立在量化分析基础之上;组织“核德”——通过个别谈话、延伸考察、社区访谈、民意调查等多种方法,看干部群众对干部德的评价。尤其要多听普通群众的意见,避免单纯的干部评干部、干部荐干部;多维“审德”——全面考量干部平时考核、年度考核、换届考察、后备干部考察情况,综合运用纪检、检察、综治、信访、审计等相关信息,分析印证干部德的情况,特别是在重大任务、重大事件、重大考验、对待名利地位和进退留转等关键时刻的表现。

3、运用德的考核结果。把考德结果运用到干部选拔任用中,作为提拔、留任、调整的重要依据;运用到干部教育培训中,实现组织需要和干部需求的个性化,有针对性地落实组织调训、选派基层实践锻炼等措施;运用到干部管理监督中,分别采取鼓励肯定、提醒谈话、诫勉函询等方式,强化对干部的从严管理、日常管理。对政治品质和道德品行不好的,坚决作出处理。对品德高尚的干部要让他们受关注、受尊敬、受重用。

4、建立德的反馈机制。开展德的考核,目的之一是发现干部德行方面的不足和问题,并引起警觉,采取措施加以解决。因此搞好考核结果的反馈非常重要。要明确反馈范围,主要向领导班子集体、单位党组织主要领导或干部本人反馈。对考核中干部群众意见较多或发现有问题的干部,由组织部门在个别谈话反馈时进行诫勉谈话。要抓好反馈意见落实。严格要求被考察考核的领导班子接到反馈意见后,迅速开展领导班子成员谈心交心活动,融洽感情,沟通情况,达成共识,在此基础上,召开专题民主生活会,解决突出问题,同时被考察考核的干部个人接到反馈意见后要及时上报个人整改情况。

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